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方块学园第五季2

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国家铁塔公司6月底前或挂牌 铁定引入民营资本


  负责统筹三大运营商铁塔、管线等设施的“国家铁塔公司”挂牌倒计时。

  南都从消息人士处获悉,国家要求“铁塔公司”6月底前必须完成挂牌,今后三大运营商不再自建铁塔等基础设施,而是租用国家铁塔公司资源,维护工作也交由铁塔公司。“组建铁塔公司有两大目的,一是将基础资源统一管理,倒逼运营商进行业务创新;二是落实十八届三中全会精神,让民营资本进入原本垄断的电信行业。”

  运营商内部人士忧心,铁塔公司成立、虚拟运营商杀到、营改增等多重压力下,运营商黄金时代一去不返。不少运营商人士希望加入“铁塔公司”,“旱涝保收”。

  铁定引入民营资本

  新公司名暂定为“国家铁塔公司”,负责统筹建设通信铁塔设施,提高电信基础设施共建共享水平,降低行业建设成本。

  铁塔公司注册资金百亿元之巨,级别与目前的三大电信运营商平起平坐。目前,三家公司股权分配方案是,中国移动将占有最大份额,约40%, 各占30%。

  消息人士向南都透露,十八届三中全会明确要求扩大电信业对民企的开放力度,因此铁塔公司未来一定会引入民营资本。“但民营资本整体占比不超过49%,必须保证国有控股。而单一股东所占股比也不允许超过中国移动。”

  今年3月26日,国资委牵头,会同工信部,组织三大运营商召开过一次协调会。此次会议研究讨论了铁塔公司组建涉及的重要问题,明确设立铁塔公司协调组和筹备组。其中,协调组负责协调公司组建中的重大事项,筹备组负责具体的公司组建工作。国资委副主任、党委副书记张喜武任协调组组长。

  南都获悉,目前现存基站数量最多的中国移动主导了铁塔公司的筹建工作,筹建办甚至设在了中国移动总部。

  据通信行业作家尚晓蒲透露,由三大运营商共同组建的铁塔公司现已明确分工。其中,中国移动将负责TDD与FDD基站的建设与维护,中国电信负责光进铜退以及农村无线宽带基站的建设与维护,中国联通负责城市免费WiFi无线上网基站建设与维护。

  运营商黄金时代不再

  建立铁塔公司的目的,按工信部的说法是为“进一步提高电信基础设施共建共享水平”,其实也是工信部力推5年多而收效甚微的“电信基础设施共建共享”的延续。

  2008年10月,工信部出台了关于推进电信基础设备共建共享的文件,希望借此遏制运营商为了争夺资源,在同一地点建多个铁塔的现象。到了2012年,工信部关于共建共享的指标要求上升到,共建率:铁塔55%、杆路30%、基站45%、管道40%、室内分布系统30%;共享率:铁塔50%、杆路70%、基站50%、管道45%、室内分布系统40%。

  但三大运营商对于共享共建热情不高,共享率远低于工信部要求,某种程度上也造成了重复建设。

  相关统计显示,如果三大运营商联合关闭1万个基站,可减少的支出将超200亿元,如果减少10万个基站,运营商减少的开支将超2000亿元,退还土地面积达数万亩。

  但国家成立铁塔公司的目的显然不只于此。网络资产一旦如水、电、气一样,由政府统一管理,配套的全市场化竞争管理机制也将逐步到位。

  “未来运营商不需要再建设铁塔、机房、管线等基础设施,而要集中在战略、营销、业务创新上。铁塔公司的成立也迫使运营商调整并寻求业绩增加方式,不是靠投资拉动增长,而是真正靠创新获得市场竞争力,推动电信业改革。”某运营商人士向南都强调。

  困难也显而易见。消息人士透露,主管部门已经明确,未来运营商的营销成本要削减一半左右,既要创新,又要成本控制,可以说是“螺蛳壳里做道场”。

  而6月1日开始,电信业纳入营改增试点范围。税率分两档,基础电信服务征收11%的税率,增值电信服务适用6%的税率。由于三大运营商之前税率仅3%,调整后税率增加数倍,对运营商利润造成巨大压力。据测算,运营商税后净利润可能会下滑15%甚至更多。再加上虚拟运营商和OTT公司们的夹击,电信运营商内部人士都大叹“日子难过”。

  不少“求稳”的运营商人士希望可以去新成立的铁塔公司,因为铁塔公司资源具有垄断性,而通信服务已成红海。更有相当数量的三大运营商高层及业务骨干,跳槽去虚拟运营商、互联网公司等任要职,年薪至少翻番。

  [观点]

  正方

  1.作为为三大运营商共同服务的集中运营专业公司,铁塔公司具有与物业单位进行集中谈判能力,议价能力提高。一定程度上可降低三大运营商寻找租赁铁塔站址的难度。

  2.若经营良善,可提高铁塔利用率,有利于降低三大运营商的网络运维成本,提高三大电信运营商的网络覆盖质量。

  3.倒逼运营商提升效率,加大创新力度;引入民营资本,打破垄断,推进电信业改革。

  反方

  1.铁塔公司成立后,现存的三大网络竞争变成一张大网,事实上形成了新的电信基础设施垄断。譬如,之前运营商要努力提高网络覆盖率,否则用户会跑到竞争对手那里;现在,运营商的网络覆盖率统统一样。

  2。铁塔公司具有垄断地位,站址获取成本将全部转嫁给三大电信运营商,还可能不考虑站址获得的合理成本,导致站址成本虚高。

  3。一些效益较差的边缘地区,三大运营商的部分普遍服务职能将受制于铁塔公司。

  采写:南都记者 汪小星 实习生 吴侠

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发布时间:2019-02-23 06:04:03

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编辑:华伯

 
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